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ISO14001體系持續(xù)改進體現(xiàn)在什么地方？
2022-06-26 來源：
ISO14000系統(tǒng)要實現(xiàn)不斷改善環(huán)境的政策，提高整體環(huán)境績效ISO14000系統(tǒng)運行應(yīng)符合其充分性、適宜性和有效性。
1 對核心要素實施情況的評價
ISO14000在運行過程中，應(yīng)不斷完善各種核心要素的功能，提高環(huán)境管理水平，包括環(huán)境因素的識別和評價ISO14000不斷完善，培訓(xùn)內(nèi)容不斷深化擴展，運行控制和應(yīng)急響應(yīng)程序不斷完善，系統(tǒng)運行監(jiān)督檢查加強，環(huán)境管理體系審計不斷加強。此外，還應(yīng)從以下五個方面進行評估：
1.1 法規(guī)適用性評價
ISO14001標(biāo)準(zhǔn)特別強調(diào)法律法規(guī)的符合性。ISO14001以中國環(huán)境法律法規(guī)和各級政府部門關(guān)于環(huán)境保護的決定為依據(jù)。ISO14000推行中對自身所適用的法律法規(guī)不清楚，就談不上遵法守法了。ISO14000該系統(tǒng)在建立時將收集數(shù)百甚至數(shù)千項法律法規(guī)，并對其進行篩選和評級ISO14000環(huán)境管理的法律法規(guī)、相關(guān)規(guī)范性文件和有關(guān)部門的其他要求文件。然而，這項工作并沒有完成。在運行階段，我們應(yīng)該更加注意評估法律法規(guī)的適用性。法律法規(guī)不斷更新修訂，新版本、新規(guī)定、財產(chǎn)ISO14000服務(wù)范圍也在變化。ISO14000還應(yīng)加強內(nèi)外溝通，注意跟蹤收集和評估現(xiàn)有法律法規(guī)的有效性，清理不合適的法律法規(guī)，通過各種方式獲得新版本并適用于自己ISO14000新的法律法規(guī)。
1.2 目標(biāo)指標(biāo)和管理方案驗收評價
環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)和管理方案（實質(zhì)性控制）是控制重要環(huán)境因素的主要形式。通常有目標(biāo)指標(biāo)和管理方案的類型；改進型、管理型和監(jiān)控型。無論哪種類型，目標(biāo)指標(biāo)和管理方案都圍繞重要環(huán)境因素進行驗收，目的是看重要環(huán)境因素的控制情況。如果制定不合理、實施不到位、人力資源和財產(chǎn)投資不合理，方案將失敗，目標(biāo)將失敗。因此，驗收評估月是關(guān)鍵。只有發(fā)現(xiàn)問題，才能解決問題，重新制定合理準(zhǔn)確的目標(biāo)指標(biāo)和管理方案，實現(xiàn)續(xù)改進。
1.3 文件適宜性評價
ISO14000成立時編制了一套程序文件，但在運行過程中會發(fā)現(xiàn)實際情況可能與原來的想法不同；或者ISO14000機構(gòu)和職責(zé)因調(diào)整而發(fā)生變化，即使對這些情況進行相應(yīng)的文件評審和修改。如果在審查過程中發(fā)現(xiàn)，ISO14000建立制度后，部門進行了調(diào)整，但相關(guān)教育培訓(xùn)程序文件沒有更新，ISO14000演戲后缺乏對應(yīng)急準(zhǔn)備和文件適用性的評價，使程序文件流于形式，成為一紙空文。ISO14001環(huán)境管理系統(tǒng)是一個文件系統(tǒng)，強調(diào)文件的適宜性、符合性和可行性，并反映其充分性和有效性，因此文件應(yīng)適用于物業(yè)ISO14000與時俱進，不斷提高自身特點ISO14000管理水平和運行機制的改進。
1.4適用于應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)措施評價
ISO14000應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)措施的適用性往往缺乏評價和評價。應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)是控制潛在重要環(huán)境因素的特定形式，ISO14001標(biāo)準(zhǔn)中的其他因素都圍繞著重要的環(huán)境因素進行管理活動。只有不斷修改和改進應(yīng)急措施，才能減少事故發(fā)生后的環(huán)境影響。例如，一個企業(yè)車間很大，有很多紗布和其他易燃物品，存放在火災(zāi)隱患中，但發(fā)現(xiàn)車間只配備了兩個和滅火器，但也放在一個不顯眼的角落，所以事故的發(fā)生不能做出很好的響應(yīng)。事故的發(fā)生概率很低，但必須做好準(zhǔn)備，并采取足夠的措施進行緊急情況。
1.5 法規(guī)符合性評價
ISO14000在進行4.5.1在監(jiān)測和測量時，我不知道如何評估監(jiān)測和測量的結(jié)果。更重要的是，ISO14000我不知道如何使用收集到的法律法規(guī)，也不能有效地根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定來評估系統(tǒng)的運行。作者參與咨詢項目時，咨詢專家首先會這樣做ISO14000適用的幾十部法律法規(guī)篩選，然后對核心法律法規(guī)進行內(nèi)容摘要，并列粗適用的主要條款內(nèi)容；再對該ISO14000防治水環(huán)境污染、空氣污染、噪聲環(huán)境污染、固體廢物污染、危險廢物污染、化學(xué)污染、新污染源污染、資源能源綜合利用、節(jié)能、節(jié)水資源、生態(tài)環(huán)境、輻射污染、污染源監(jiān)測管理等15個方面分別列出了評價項目和重要法律法規(guī)。這樣，復(fù)雜的法律法規(guī)就變得清晰，可以自由使用。根據(jù)條款進行摘錄、分類和整理，ISO14000其操作和活動，并定期評估相關(guān)法律法規(guī)的遵守情況。確保所有操作始終符合環(huán)境保護法律法規(guī)的要求，也確保ISO14000對遵守適用環(huán)境法律法規(guī)和應(yīng)遵守的其他要求的承諾。
2 更新系統(tǒng)元素
ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求建立動態(tài)的環(huán)境管理體系，元素更新是一個動態(tài)的過程。
2.1 更新環(huán)境因素
當(dāng)ISO14000當(dāng)活動和法律法規(guī)發(fā)生變化時，應(yīng)重新識別和評價環(huán)境因素，較大限度地減少環(huán)境的影響。ISO14001環(huán)境管理體系的重要因素也是建立環(huán)境管理體系的基石。另一方面，建立EMS如何有效、充分地識別和評價環(huán)境因素，如何審查實施審計ISO14000這方面的結(jié)果也是EMS環(huán)境因素的識別和評價將對環(huán)境管理體系的有效性產(chǎn)生重大影響，是工作中較困難的任務(wù)之一。ISO14001標(biāo)準(zhǔn)沒有提供決定重要環(huán)境因素的方法，但I(xiàn)SO14000建立評價體系，識別和確定重要的環(huán)境因素。
2.2 更新目標(biāo)指標(biāo)和管理方案
當(dāng)ISO14000當(dāng)活動、產(chǎn)品或服務(wù)發(fā)生變化時，應(yīng)修改相應(yīng)項目的目標(biāo)指標(biāo)和管理計劃，以適應(yīng)項目，確保持續(xù)有效。目標(biāo)指標(biāo)應(yīng)合理、符合要求ISO14000實際需案要具體、詳細(xì)、切實可行，ISO14000在完成計劃的同時，可以提高整體環(huán)境效果。目標(biāo)完成后，重新制定中短期目標(biāo)指標(biāo)，確定新計劃，找出未實現(xiàn)的目標(biāo)指標(biāo)和管理紡織品的原因，并不斷改進。
2.3 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序更新
物業(yè)ISO14000演練或事故發(fā)生后，系統(tǒng)應(yīng)及時審查和修改應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)措施，尋找差距，尋找機會，實現(xiàn)進一步改進。演練計劃或事故完成后，總能發(fā)現(xiàn)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序的不足和措施的不足。不斷更新程序，提出改進建議和措施，為未來運行系統(tǒng)奠定良好、充分的基礎(chǔ)，系統(tǒng)的實施得到可靠、有力的保證。
2.4 實施內(nèi)審和管理評審
實施有效的內(nèi)審與管理評審，目的是為了檢查體系的有效性、適宜性和充分性。通過體系的自我發(fā)現(xiàn)，可以衡量ISO14000系統(tǒng)的標(biāo)志、系統(tǒng)是否按計劃要求運行和實施，是否實現(xiàn)了持續(xù)的改進和污染防治。我國目前的企業(yè)環(huán)境管理體系缺乏較高管理者遵守法律法規(guī)、持續(xù)改進、污染防治承諾的環(huán)境政策，缺乏企業(yè)環(huán)境管理體系評價、較高管理者環(huán)境管理體系評價、認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證企業(yè)環(huán)境管理體系[7]的過程。實施有效的內(nèi)部審計和管理評價，總結(jié)成果和不足，提出改進的建議和方向，進一步進行環(huán)境管理的整個過程，使系統(tǒng)始終充滿活力和活力，充分反映戴明PDCA模式。
3 8個要素難以實現(xiàn)
根據(jù)國內(nèi)外的不同ISO14000實踐經(jīng)驗[8]和審計咨詢專家的經(jīng)驗，往往發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中有8個要素相對難以做好，包括4.3.1環(huán)境因素、4.3.3目標(biāo)和指標(biāo)，4.3.4環(huán)境管理方案，4.4.2訓(xùn)練、意識和能力4.4.4環(huán)境管理體系文件，4.4.6運行控制、4.5.1監(jiān)測和測量4.5.4審查環(huán)境管理體系。ISO14000在系統(tǒng)運行過程中，應(yīng)注意這些要素的建立、評價和更新，以改善物業(yè)ISO14000不斷完善環(huán)境管理體系，完善環(huán)境行為，實現(xiàn)污染防治，實現(xiàn)持續(xù)改進。
另一方面，ISO14001標(biāo)準(zhǔn)中有11個要素需要建立和維護程序。這11個要素中存在的問題可以從兩個方面進行分析。一是程序建立不符合要求，程序建立不完善；二是程序不符合要求，過程實施不符合要求或?qū)嵤┬Ч患裑9]。這可以基于ISO14000在11個程序文件的基礎(chǔ)上增加幾個程序文件，以提高運行效果。此外，在編制操作控制程序包時，應(yīng)針對ISO14000編制適當(dāng)、全面的運行控制程序文件，具有特點和重要的環(huán)境因素。
4 關(guān)于ISO14001環(huán)境管理體系的有效性
許多審查員認(rèn)為審查是一個審查EMS有效性包括[10]兩個方面。一是系統(tǒng)的有效性，即系統(tǒng)可以保證實現(xiàn)ISO14000環(huán)境政策和目標(biāo)指標(biāo)；有效控制系統(tǒng)評價的重要環(huán)境因素；通過監(jiān)測系統(tǒng)、不符合項目的糾正和預(yù)防、內(nèi)部審計和管理評價，實施ISO14000該系統(tǒng)形成了一套自我發(fā)現(xiàn)、自我糾正和自我完善的機制；員工提高了環(huán)境保護意識，能夠自覺遵守與崗位相關(guān)的程序或操作指導(dǎo)。二是環(huán)境管理體系實施效果的有效性，即污染防治的績效；降低能源和資源消耗的效果；提高產(chǎn)品性能，減少產(chǎn)品使用對環(huán)境的影響，實現(xiàn)產(chǎn)品廢棄后的可再生資源，加強環(huán)境管理體系的整體環(huán)境績效。
17要素的主線是否有效，主要取決于環(huán)境因素識別是否全面、評價準(zhǔn)確；目標(biāo)指標(biāo)是否包括與重要環(huán)境因素相關(guān)的所有產(chǎn)品和服務(wù)活動；環(huán)境管理方案是否可操作；運行控制是否與監(jiān)測和測量有邏輯關(guān)聯(lián)，反饋和溝通不一致、糾正和預(yù)防，并制定運行標(biāo)準(zhǔn)。
ISO14000在建立初期，系統(tǒng)往往投入相當(dāng)多的人力物力來完成系統(tǒng)的建立和認(rèn)證，而對系統(tǒng)的維護重視不夠。ISO14000在發(fā)展和規(guī)劃中很少考慮系統(tǒng)維護和改進的需要，對持續(xù)改進沒有深刻的了解，仍然存在很大的不足。
